何を頼むか悩んでいる。
I can't decide what to order.
シチュエーション: レストラン・食べ物
「I can't decide」は「決められない」、「悩んでいる」という意味で、続くのは「to」を使った節です。
たとえば「what to do（何をしたらいいか）」、「where to go（どこに行ったらいいか）」、「who to invite（誰を誘ったらいいか）」のような節が続きます。
I can't decide what to wear.
（何を着るか決められない）
I can't decide what to buy.
（何を買うか決められない）
I can't decide where to go.
（どこに行くか決められない）
