何を頼むか悩んでいる。
I can't decide what to order.
シチュエーション: レストラン・食べ物
「I can’t decide」は「決められない」、「悩んでいる」という意味で、続くのは「to」を使った節です。
たとえば「what to do(何をしたらいいか)」、「where to go(どこに行ったらいいか)」、「who to invite(誰を誘ったらいいか)」のような節が続きます。
I can’t decide what to wear.
(何を着るか決められない)
I can’t decide what to buy.
(何を買うか決められない)
I can’t decide where to go.
(どこに行くか決められない)